通知从五个方面对航空公司完善退改签收费制度并改进服务进行了规范其中特别要求制定机票退改签收费“阶梯费率 ”退机票图片在线制作 ，即根据不同票价水平和时间节点等退机票图片在线制作 ，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签 。
1全价票或头等舱可以随意改签 ，改签的班次有余票就可以 ，不需要手续费24折－9折按规定收取相应手续费33折以下机票不改签不退票4如果不能确定改为哪一天，可以一直保留机票改签的班次票高于现价的要补足 。
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